国卫规划发〔2017〕30号?

各省、、、自治区、、、直辖市人民当局，国务院各部委、、、各直属机构：：?

　　健康游览是健康服务和游览融合发展的新业态，发展健康游览对扩内需、、、稳增长、、、促就业、、、惠民生、、、保健康，提升我国国际竞争力拥有重要意思。凭据全国卫生与健康大会心灵以及《“健康中国2030”规划纲领》、、、《国务院关于推进健康服务业发展的若干定见》（国发〔2013〕40号）、、、《国务院关于推进游览业鼎新发展的若干定见》（国发〔2014〕31号）等文件心灵，经国务院赞成，现提出以下定见：：?

　　一、、、总体要求?

　。ㄒ唬┝斓妓枷。全面贯彻党的十八大和十八届三中、、、四中、、、五中、、、六中全会心灵，深刻贯彻习近平总书记系列重要讲话心灵和治国理政新理念新思想新战术，当真落实党中央、、、国务院决策部署，两全推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战术布局，牢固设置和贯彻落实创新、、、协调、、、绿色、、、盛开、、、共享的发展理念，紧紧萦绕消费需要，加快发展健康产业，推进健康服务与游览深度融合。两全国际国内两个市场，充分调动社会力量的积极性和创制性，丰硕服务内容，创新服务模式，凸起服务特色，提高服务能力和品质，适应发展趋向，扩大有效供给，满足人民多档次、、、个性化健康服务和游览需要，为经济社会转型发展注入新动力。?

　。ǘ）根基准则。?

　　对峙当局疏导、、、市场配置。强化当局在制度建设、、、尺度制订等方面的职责，阐扬市场在资源配置中的决定性作用，引发社会活力，美满监督，营造平正竞争的环境。?

　　对峙因地制宜、、、创新驱动。安身处所现实，充分阐扬各地健康游览环境优势，开发特色化服务，创新发展方式，成立切合国际通畅规定、、、拥有中国特色的健康游览发展机制。?

　　对峙对外交流、、、盛开共赢；谌搿耙淮宦贰苯ㄉ，借鉴国际经验，提升对外盛开水平，推动健康游览服务领域国际尺度的制订和转化，提高我国健康游览机构在国际有关领域的综合竞争力。?

　　对峙试点先行、、、稳步推动。强化规划疏导作用，选择具备前提地域发展试点，积极索求健康服务和游览融合发展，在总扎实际经验的基础上，逐步扩大试点领域，推动健康游览产业健康有序发展。?

　。ㄈ┓⒄怪副。到2020年，建设一批各具特色的健康游览基地，形成一批健康游览特色品牌，推广一批适应分歧区域特点的健康游览发展模式和典型经验，打造一批国际健康游览主张地。?

　　到2030年，根基成立比力美满的健康游览服务系统，健康游览服务能力大幅提升，发展环境逐步优化，吸引更多的境内外游客将我国作为健康游览主张地，提升产业发展层级。?

　　二、、、提高健康游览供给能力?

　。ㄋ模┓⒄狗崴督】涤卫啦。依附各地天然、、、人文、、、生态、、、区位等特色资源和重要游览主张地，以医疗机构、、、健康治理机构、、、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体，重点开发高端医疗、、、特色专科、、、中医保健、、、康复疗养、、、医养结合等系列产品，打造健康游览产业链。?

　　发展高端医疗服务。在医疗资源丰硕、、、基础公共设施较好的大城市，激励社会本钱提供以体检和疾病医治为主的国际先进医疗服务，打造集医疗、、、预防保健、、、养生康复为一体的实体型现代化国际健康服务园区。?

　　发展中医药特色服务。阐扬中医药特色优势，使游览资源与中医药资源有效结合，形成履历性强、、、参加度广的中医药健康游览产品系统。大力开发中医药观光游览、、、中医药文化履历游览、、、中医药特色医疗游览、、、中医药疗养康复游览等游览产品，推动中医药健康游览产品和项主张特色化、、、品牌化。激励开发以提供中医医疗服务为重要内容的中医药健康游览主题线路和特色产品。?

　　发展康复疗养服务。结合本地特色优势，融合医治、、、康复与游览观光，开发日光、、、水疗、、、地热、、、海滨、、、丛林、、、温泉等特色健康游览线路，通过气功、、、针灸、、、推拿、、、理疗、、、矿泉浴、、、日光浴、、、丛林浴、、、中草药药疗等多种服务大局，提供健康疗养、、、慢性病疗养、、、老年病疗养、、、骨伤康复和职业病疗养等特色服务。?

　　发展休闲养生服务。依附各地游览和养生资源，将休闲度假和养生保健、、、修身养性有机结合，拓展养生保健服务模式，针对分歧人群需要特点，打造居住型养生、、、环境养生、、、文化养生、、、调补养生、、、美食养生、、、美容养生、、、活动养生、、、生态养生以及抗衰老服务和健康养老等一系列游览产品。?

　。ㄎ澹┨岣咭搅苹瓜执。激励社会本钱进行的医疗机构与其他医疗机组成立合作关系，引进先进的医院治理理念、、、治理模式和服务模式，优化医疗设施建设，提升医疗机构服务质量，加快打造一批有竞争力的品牌机构。组建多学科参加的诊疗服务团队，提供优质安全靠得住的国际医疗服务。激励有前提的医疗机构获得国际医疗质量治理认证。激励有关机构与国际健康保险机组成立合作关系。?

　。┨嵘】涤卫婪务品质。加壮实康游览有关基础设施建设，升级交通、、、环保等基础设施，进一步美满游览服务与安全设施等。健全公共服务网络，建设拥有宣传促销、、、征询、、、预约、、、投诉等职能的综合性健康游览服务平台。?

　　三、、、造就健康游览消费市场?

　。ㄆ撸┘哟笸乒阃平榱Χ。大力发展中介服务组织，加壮实康游览推介平台建设，积极使用网络营销、、、中介机构宣传、、、进行或参与健康游览展览会等多种方式，加大宣传力度。激励社会本钱进行的医疗机构逐步发展国际（边陲）医疗服务项目。加强与“一带一路”沿线及周边国度健康游览有关领域的合作。加强中医药健康游览宣传推广和市场启发。激励观光社等机构发展健康游览中介服务，设计特色健康游览路线，提供健康游览全流程服务。?

　。ò耍┐蛟旖】涤卫婪务产业项目。优化设计健康游览产业链的整体发展架构，做好产业资源布局规划并整体设计产业治理、、、项目建设、、、尺度制订、、、营销宣传、、、项目融资、、、环境；ひ约拔；卫淼，疏导健康游览服务有关支持产业集聚发展，打造药械制作、、、技术研发、、、健康治理、、、疾病医治、、、康复疗养、、、养生养老等健康游览产业集聚发展的产业格局。激励发展医学检验等第三方医疗服务。?

　。ň牛┩贫】涤卫婪务信息化。制订与国际衔接的信息尺度，加强医院信息平台建设。成立健康游览信息服务系统，实现24小时征询服务和全流程跟踪服务。发展与国外医疗机构联通的远程会诊等远程医疗服务，健全查抄检验了局互认共享机制，索求远程监护领导、、、远程手术领导等远程医疗服务。?

　。ㄊ┗⒄姑骋捉】当Ｏ。丰硕贸易健康保险产品，发展多样化健康保险服务。激励贸易保险公司提供与健康游览服务相适应的多样化、、、多档次、、、规范化的产品和服务。成立贸易保险公司与医疗、、、体检、、、护理等机构的合作机制，提供与贸易健康保险产品相结合的疾病预防、、、健康守护、、、慢性病治理等健康治理服务。推广贸易健康保险小我所得税试点政策。?

　　四、、、优化健康游览政策环境?

　。ㄊ唬┩贫谐∽既牒托幸倒娣督ㄉ。深刻推动简政放权、、、放管结合、、、优化服务鼎新，进一步转变当局职能，削减审批事项，规范改进审批行为，提高审批效能，放宽市场准入。钻研分歧类型健康游览服务机构尺度，规范机构根基尺度和审批法式，加强开办支持和服务领导，成立公开、、、通明、、、平等、、、规范的健康游览服务业准入制度，简化法式，优化流程，推动一站受理、、、窗口服务、、、并联审批７⒄挂搅品务的，要纳入医疗机构统一准入治理。成立健全国际医疗服务尺度、、、国际医疗服务指南等有关制度。激励中医机构进行国际认证，加快成立中医药国际尺度系统和诊疗服务规范系统，推动中医药健康游览服务尺度化和专业化。两全思考多档次医疗需要，制订和美满医疗卫生服务系统规划、、、医疗机构设置规划、、、大型医用设备配置规划，美满规划调控方式，优化配置医疗资源，推进社会办医加快发展，凡切合规划前提和准入资质的，不得以任何理由限度。?

　。ㄊ）健全健康游览法治和监管系统。系统梳理并健全美满健康游览有关司法律规，重点解决可能存在的医疗责任划分、、、行业监管等问题。美满监管机制，创新监管方式，加大监管力度，奉行属地化治理，依律例范健康游览服务机构及小我从业行为，加强事中过后监管，强化服务质量监管和市场日常监管，端庄查处无证行医和违法经营行为，保险人民健康权利，守护消费者利益，营造平正竞争的环境。?

　。ㄊ┟缆】涤卫啦捣⒄沟闹С终策。加大对健康游览产业发展的政策搀扶力度，在用地、、、人才引进、、、执业环境等方面赐与政策搀扶和倾斜。支持健康游览服务机构按划定发展合适医疗技术，加强对其医疗技术临床利用的治理和领导。美满价值政策。社会本钱进行健康游览服务机构的医疗服务价值尝试市场调节价。健康游览服务用地纳入地皮利用总体规划和年度用地打算，强化监管，严禁扭转用处。激励公立医院与社会办医疗机构在人才、、、治理、、、服务、、、技术、、、品牌等方面成立和谈合作关系，允许公立医院凭据规划和需要，与社会力量合作进行新的非投机性医疗机构。?

　。ㄊ模┯呕度谧适璧颊策。激励社会本钱进入健康游览产业，推广当局和社会本钱合作（PPP）模式，充分阐扬社会力量作用。激励金融机构依照风险可控、、、贸易可持续准则，创新适合健康游览服务业特点的金融产品和服务方式，加大金融支持力度。支持保险机构使用股权投资、、、战术合作等方式参加健康游览产业链整合。激励各类创业投资机构和融资担；苟越】涤卫懒煊虼葱滦砸堤、、、小微企业发展业务。?

　。ㄊ澹┙∪肆ψ试幢Ｏ栈。加强复合型人才造就。激励社会本钱进行职业院校，规范并加快造就护士、、、护理员、、、康复医治师、、、健康治理师、、、医学英语、、、营销运营等从业人员。加强针对健康医疗服务机构、、、国际观光健康征询机构、、、游览服务机构等有关服务人员的业务培训和说话培训，提高健康游览的服务品质和治理水平。加快推动医师多点执业，激励处所索求成立区域性医疗卫生技术及服务人才有序流动的机制，对非公立医疗机构的人才造就、、、培训和学习等赐与支持。?

　。ㄊ┙ㄉ璩险鄯务制度。加强行业自律和社会监督，加快建设诚折服务制度。疏导企业、、、有关从业人员加强诚信意识，自觉发展诚折服务，守法经营。支持健康游览有关行业依法成立行业协会，充分阐扬行业协会的领导和监督作用，制订行业自律准则和尺度，规范行业发展，推动健康游览产业可持续发展。?

　　五、、、组织执行?

　。ㄊ撸┘忧孔橹ǖ。成立健康游览发展部门合作机制，两全协调健康游览发展涉及的医疗卫生、、、游览等方面的政策，推动健康服务业与游览业融合发展。各地要将健康游览作为发展健康服务业的重要内容，充分阐扬处所当局的疏导和推作为用，科学规划，积极索求，推动健康游览产业发展。制订年度执行打算，加强统计监测工作，健全有关信息颁布制度。?

　。ㄊ耍┩贫缘闶痉。选择一批具备优良资源前提、、、拥有前期工作基础、、、切合政策支持方向、、、处所积极性较高的健康游览项目，建设各具特色的健康游览示范基地，形成不变的健康游览客户群体市场。同时，在行业准入、、、人才引进、、、执业环境等方面先行先试有关政策措施，推动体制机制创新。坚定预防脱离现实、、、一哄而上、、、盲目反复建设，杜绝成为单一园区建设或变相搞房地产开发。?

　。ㄊ牛┘忧抗驶セ缓献。加强与健康游览产业蓬勃国度和地域的互换，学习借鉴国际先进发展经验。加强与国际有关组织和机构的合作，参加有关尺度制订，提升我国在有关领域的影响力和话语权。大力引进国际专业人才、、、治理技术和经营模式，提高我国健康游览产业的技术和发展水平；镌庖搅贫釉诮】涤卫乐械那帕号Υ饔。 ?

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